党的二十大报告是为加快实现中华民族伟大复兴发出的政治宣言书，也是为加速推进国家治理体系和治理能力现代化发出的战略动员令。机构编制部门要深入学习贯彻党的二十大精神，立足新起点、实现新发展、展现新作为。

一、在学深悟透中坚定理想信念

1.坚决拥护核心不动摇。二十大报告指出，十年来党中央团结带领全党全军全国各族人民，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这一系列伟大斗争胜利的取得，归根结底，是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党的十八大以来最重要的政治成果。我们要深刻学习领会其理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，做好拥戴核心、维护核心、捍卫核心的表率，在体制机制改革和日常机构编制管理中坚持好“两个确立”。

2.坚定初心使命不动摇。二十大报告指出，党的百年奋斗伟大实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。我们要进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以习近平同志为核心的党中央的信赖、对实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的信心，为全市各级各部门践行初心使命提供有力的机构编制支持。

3.坚持党管编制不动摇。二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。机构编制部门尤其要深刻领会党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民利益所系、命运所系；要深刻领会新时代机构编制工作的首要政治任务，就是从体制机制上全面加强党的领导；深刻领会新时代机构编制工作的重大政治原则是坚持党对机构编制工作的集中统一领导；深刻领会机构编制部门的基本属性，就是政治性、人民性、战略性、权威性。任何时候，我们都要坚持正确的机构编制工作方向，把加强党的全面领导贯穿到机构编制工作全过程、各方面。

 二、在融会贯通中明确方法路径

1.把好坚持和加强党的集中统一领导这个“方向盘”。深入贯彻落实好党的二十大精神和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，坚决把好新时代机构编制工作和机构编制部门的定位，守好职责使命。任何时候，都要牢记机构编制资源是党和国家的重要政治资源、执政资源，都要推进有利于加强党的全面领导的体制机制建设，都要落实党组织领导下的行政首长负责制，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2.守好为服务高质量发展提供体制机制保障这块“责任田”。机构编制工作虽然不是经济工作，但却直接影响政府手段这只“有形的手”，在一定程度上决定经济发展大势，事关高质量发展大局。任何时候，都要聚焦国之大者、省之大计、市之大事，加大重点领域特别是高质量发展方面的机构编制保障力度，进一步理顺体制机制，激发发展活力，做到党委决策部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里；本地中心工作推进到哪里，编办履职作为就跟进到哪里。

3.用好借助法治思维和法治方式解决机构编制问题这把“金钥匙”。机构编制资源刚性需求旺盛与有效供给不足的矛盾长期存在，必须运用法治思维和法治方式推进控总量、减余量、盘存量的工作。任何时候，都要以《中国共产党机构编制工作条例》及其配套政策法规为基本遵循，加快完善机构编制标准体系、管理办法和评估机制，做到既管审批也管监督，既重管理也重评估，既讲“瘦身”也讲“健身”，凝聚机构编制资源“国家所有、部门使用、编办统一调剂”的社会共识。

三、在狠抓落实中彰显担当作为

1.扎实推进依法行政。要坚持法治引领，在全面依法治国的大背景下推进行政体制改革。要进一步转变政府职能，优化机构职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。要重新制定或修订有关部门单位“三定”规定，确保权责事项清晰、准确、规范，避免部门履职缺位、越位、错位。要深化行政执法体制改革，配合抓好重点领域综合行政执法协调机制建设，完善县级“局队合一”体制和乡镇“一支队伍管执法”模式。

2.扎实推进体制创新。巩固行政审批“三集中三到位”改革成果，加强金融监管、科技管理、数据管理、社会工作、老龄工作等方面体制机制建设，推进重点领域和基层管理体制机制创新，强化基础教育、疾病预防控制、基层动植物疫病防控体系、文物保护和考古研究体系等方面机构编制保障，努力化解改革难题、发展课题和稳定问题。尤其要进一步理顺政事权责关系，加强对不同功能定位事业单位的管理体制分类研究，推进小弱散事业单位整合，完善服务高质量发展的事业单位布局。

3.扎实推进资源统筹。我市主要经济指标一直稳居全省前三，但机构编制体量仅处于全省第七、第八名左右的位置，编制供给不足的矛盾始终存在。下一步，我们要按照党的二十大关于“优化机构编制资源配置”的要求，探索部门间、地区间、层级间编制资源统筹调配和动态调整机制，加大党政机关编制精简力度。推动编制资源向人才工作领域、高质量发展一线和基层单位倾斜，抓好石门、临澧、武陵、汉寿等地乡镇统筹编制资源工作试点，力争每一名编制都动起来、用起来、活起来。尤其要做大各类编制周转池，解决少数部门超编问题，支持各部门各单位引进主责主业所需的高层次人才，放大编制的杠杆效应。

4.扎实推进跟踪问效。这些年来，机构编制重审批、轻监管的问题一直没有解决好。下一步，我们在探索推进机构编制执行情况和使用效益评估的同时，要全面加强与纪检监察机关、巡察机构和组织人事、财政、审计等部门的协作配合，建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，构建从审批管理、跟踪问效到监督问责的工作闭环。