党的二十大为党和国家事业发展擘画了宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。机构编制部门从事党和国家机构职能体系建设顶层设计，负责党的执政资源配置，承担着中国式现代化建设事业的基础性、制度性、前端性工作，必将身处改革浪潮中的前浪，立于矛盾汇集处的浪尖，必须始终聚焦党的二十大决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，深刻认清机构编制工作在党和国家事业全局中的地位作用，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的使命担当，迎难而上、顺势而为、破题而进，推动机构编制工作在新的伟大征程中走好排头、行稳致远。

一、学则明，坚持把准定位，突出政治建办。机构编制部门是党的机关、政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，心明眼亮知定位，涵养淬炼严作风。用党的创新理论凝心铸魂。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后首要政治任务和头等大事，列入党员干部理论武装的核心内容，通过领导带头学、定期专题学、专家阐释学、讨论交流学，组织党员干部原原本本、原汁原味、逐字逐句研读党的二十大报告，把学习贯彻党的二十大报告与学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用党的宏伟蓝图把舵定向。始终铭记“国之大者”，牢牢把握未来五年这个关键时期，跳出机构编制管理单纯业务观念，自觉把机构编制工作放在中国式现代化战略布局、本市区发展全局中研究考量、谋划推进，认真梳理面临的新情况新问题，制定机构编制领域学习贯彻党的二十大精神推进现代化建设的时间表、任务账和路线图，经常充实完善、对标对表，确保习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里，本省、市、区重点工作部署到哪里，机构编制工作就跟进保障到哪里，始终沿着正确方向前进。用党的精神谱系淬火锻造。以伟大建党精神为源头的精神谱系是中国共产党带领全国人民取得一个又一个伟大胜利的精神丰碑，是我党独特的精神标识。结合创党建品牌、创模范机关工作，在办内开展建党斗争史、机构编制改革史串讲研讨活动，组织干部轮流上台讲党课，在苏维埃红色政权探索、延安时期精兵简政以及新中国成立以来历次重大机构改革中体悟优良传统、赓续红色血脉，同时注重强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风，着力打造政治强、业务精、作风优的机构编制干部队伍。

二、进则强，坚持开拓创新，突出重点发力。作为机构编制部门，承担推进国家治理体系和治理能力现代化的任务十分艰巨，必须传承和发扬改革创新精神，立足本地区发展阶段性特征，在原有工作成果基础上瞄准深层次矛盾破题发力。更加注重打牢治理基础。武陵区高度重视乡镇（街道）治理体系建设，坚持党建统领，优化机构设置，强化多方协同，倾斜编制资源，基层治理体系总体保持上下贯通、运转高效、服务有力的良好发展态势，但与全面建设社会主义现代化国家的要求还有差距，要积极探索基层治理现代化新路径，进一步加强乡镇（街道）党（工）委领导作用，优化机构扁平化设置，推行人员编制统筹管理，强化乡镇（街道）对派驻机构和人员的属地管理，深化基层综合行政执法体制改革，推动向乡镇（街道）放权赋能，最大程度激发基层社会治理活力。更加注重优化资源配置。作为城中区、中心区，武陵区编制总量少、用编刚需多、安置压力大，编制资源十分紧缺，工作中非常注重优化资源配置，采取年初计划申报、年中动态调整、年底复盘总结的方式严格编制管理使用,大力整合小散弱事业单位，建立事业编制周转使用、下沉使用两项制度。下一步，武陵区将以深化事业单位改革为契机，进一步理顺政事管办关系，着力强化事业单位公益属性，推动任务弱化事业单位的整合撤并和编制回收，精干设置部门所属事业单位，将腾出资源蓄编扩池，用于解决中心工作亟需、补齐公益服务短板。更加注重践行人民至上。武陵区始终坚持把服务群众作为机构编制工作的生命线，适应新时代社会矛盾发展变化，用心用情用力调整优化民生领域体制机制，比如，因地制宜设立区社区事务中心、区消费者权益保护事务中心，加强疾病预防控制、校外培训监管等领域机构设置，更好地顺应了群众对美好生活的期待。党的二十大报告提出“发展全过程人民民主”“增进民生福祉”的要求，要牢固树立人民立场，把保证人民当家作主、全方位服务人民群众作为机构编制工作的根本出发点和落脚点。一方面，通过深化机构改革、健全职能体系等方式，为人民依法管理国家社会事务和经济文化事业提供更有效形式；另一方面，聚焦重大民生工程、民心工程，推动事业编制向义务教育、基本医疗、公共文化等民生领域集中统筹，鼓励支持人才引进，有效解决编制需求，坚决做好提高人民生活品质的幕后保障。

三、预则立，坚持未雨绸缪，突出全面准备。今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，新时期首轮改革的大幕正式拉开。越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要打有准备之仗。要利用好区县一级改革实施前的等待期，主动进行前瞻性思考、深层次谋划、全方位准备，做到业务虽冻结、行动不停滞、工作做在前。做好知识储备。深刻把握机构编制工作政策性、全局性强的特点，持续开展学法尊法守法用法活动，加强改革涉及行业领域基础知识学习，组织到改革前沿城市、其他兄弟区县学习先进经验，从日本政府定员动态调整机制、英国政府采取经济手段控制人员编制机制等域外成熟管理模式中启发思路、探寻规律，提前掌握政策、丰富知识、开拓视野。做好底情储备。认真贯彻中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，将机构编制执行情况与使用效益评估与调查研究相结合，集中时间和全办人员力量，对此轮改革涉及单位开展专项评估调研，切实摸清底数、找准堵点、收集建议、倾听心声。做好数据储备。强化大数据管理理念，加快推进机构编制数字化建设，建立历史清楚、现状清晰、动态更新、查询便捷的机构编制电子档案库，深入挖掘基础数据价值，对各单位超缺编情况、人员年龄、文化结构分布等进行综合分析研判，为改革调整、科学决策、优配资源提供数据支撑。做好能力储备。在办内开展“大学习、大练兵、大比武”活动，组织股室之间、干部之间比工作、比干劲、比服务、比成绩，安排业务骨干到改革重点部门跟岗见学，推荐年轻干部到市委编办轮岗锻炼，组织改革单位领导、人事负责人、机构编制承办人围绕改革政策、机构编制基础业务及纪律要求进行集中培训，从上至下、从内到外培养一批改革明白人。

四、实则兴，坚持真抓实干，突出高质落实。党的二十大报告强调，要牢记空谈误国、实干兴邦。改革方案再科学、部署工作再细致，没有落实，一切归零。区县一级编办是全国机构编制部门的神经末端，抓好落实尤为重要。要蹄疾步稳推落实，坚持稳慎态度，一步一动推进改革，召开编委会、编办室务会认真学习领会改革文件精神，结合实际制定详细实施方案并广泛征求建议，提前做好风险评估、准备应对策略，按规定妥善安置改革单位的人财物，确保改革工作平稳顺利。要监督传压促落实，发扬斗争精神，系统搭建监督检查网络，统筹用好党委巡察、专项核查、评估检查、清理清查等手段，严肃纠正改革落实做选择、打折扣、搞变通等现象，严肃查处“三超两乱”等违规行为，倒逼改革各项决策部署落地生根、开花结果。要建章立制固落实，持续推进机构编制法定化，善于发现问题背后的问题，就改革过程中遇到的矛盾问题反思工作不足、深究机制漏洞，有针对性地优化学习方式，规范工作流程，严格审批手续，建立健全与纪检监察、组织人事、财政审计等部门的协作配合机制，加快构建预防、管理、协同、约束一体发力的机构编制工作体系，更好地巩固深化改革成果。