常德市委编委办以精准对标对表，精确规范设置，精彩自选动作，精炼资源配置，紧扣改革目标任务，全力助推各区县（市）机构改革方案落地。

坚持党的全面领导，突出政治统领。在机构设置和职能配置上坚持和加强党的全面领导，各区县（市）党委统一组建或调整了全面深化改革、全面依法治县（市、区）、网络安全和信息化、财经、外事、审计、教育、农村工作等议事协调机构，并相应明确了办事机构或承担职责的部门，调整优化了区县（市）委机构编制委员会领导体制；建立健全和调整优化区县（市）党委对重大工作的领导体制，完善强化组织、宣传、统战、政法等党委机构职能，加强对机构编制、公务员、老干、新闻出版、版权、电影、民族宗教、侨务、社会治安综合治理、维护稳定等事务的统一归口协调管理职能与省、市对应，各区县（市）党委统一设置纪委监委机关、办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、编委办、巡察办等党委机构。

对标对表设置统一，突出优化协同。在对标中央和省市机构改革，确保上下贯通、执行有力的基础上，立足各区县（市）实际，在机构设置和职能配置上更加突出公共服务和民生保障，按照优化协同高效原则，整合优化自然资源、城乡规划、生态环境等职责，组建自然资源局、市生态环境局区县（市）分局；整合优化同类型、同领域职责，组建农业农村局、退役军人事务局、应急管理局、市场监督管理局；整合优化民生保障、公共服务、便民利民等职能，组建文化旅游广电体育局、卫生健康局、医疗保障局等。各区县（市）政府机构与省、市对应统一设置，基本实现了一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的改革目标。同时，结合人大履职监督、政协民主监督现实需要，按照改革政策口径，健全完善、调整优化了各区县（市）人大、政协机构设置。

因地制宜优化统筹，突出地方特色。按照审慎稳妥兼顾改革创新、满足现实需要兼顾发展需求的思路，考虑各区县（市）脱贫攻坚、水利水政、行政审批服务等事务在经济社会发展中占比重、影响大，且各地要求高的实际，为便于工作上下联动、业务横向统筹，在各区县（市）因地制宜统一设置扶贫开发、水利、行政审批服务机构。同时，充分考虑我市为全国6家之一的全球首批国际湿地城市，且森林、湿地资源丰富，野生动植物种类繁多的现实，在充分听取各地意见的基础上，在市辖区以外的区县（市）统一设置林业局，并对标对表省、市管理体制，明确由同级自然资源部门统一领导和管理。