近年来,常德市不断加大“放管服”改革力度，全面清理行政审批事项，编制公布“四清单一目录”、清理非行政许可审批事项，积极推进政府职能转变，助推“供给侧”改革。

　　着力“审批事项最少”，持续精简行政审批。常德市不断加大简政放权力度，全面清理行政审批事项，编制公布“四清单一目录”。一是强力推进“六个压减”。截止2017年上5月，市级行政审批事项压减34.5%、审批时限压减64%、市级权力事项精简26%。以市政府名义公示了《常德市人民政府行政许可事项目录》、《常德市人民政府工作部门及有关机构权力清单》、《常德市人民政府办公室关于承接取消调整一批行政权力事项和取消非行政许可审批事项的通知》等文件。二是精心编制政策清单。通过吸收专家智慧、征求群众意见，该市以社会关注和群众关心的问题为导向，精心编制“政策清单”并编辑出版了《服务企业发展和投资创业1000问》、《服务农业农村发展1000问》、《服务民生民利1000问》，并附相关法律法规链接，实现了“内行人看后更内行，外行人一看就内行”的预期，方便公民、法人和其他组织办事和监督。三是取消非行政许可事项、大力推进商事制度改革。在承接上级下放事权同时，将市级18项非行政许可审批事项全部清零；大力推进商事制度改革，先后实行“先照后证”、“五证合一”、“二十证合一”，激发了市场主体活力。

　　着力“审批收费最低”，全面降低涉企收费。为进一步降低涉企收费，优化投资环境，对全市涉企行政审批前置服务收费事项进行了清理，率先在全省公布了涉企行政审批前置收费目录清单（23项）和涉企经营服务收费目录清单（20项），规定清单之外无收费，优化了投资环境。

　　着力“审批环节最简”，不断优化权力流程。为进一步优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率，常德市对市本级保留的171项行政审批项目，共计所需3781个工作日的审批时限，压减至1352个工作日，压减幅度达64%；率先在全省公布权力清单流程图。对市级2782项行政权力按照“一事项一流程”进行了流程优化，将形式性审查事项全部由承诺改为即办，将流程统一为受理、审核、决定、送达四步，方便了企业和群众办事。

　　着力“审批事项最快”，建立审批绿色通道。为进一步优化经济发展环境，顺利推进重大投资项目建设，以创新审批方式为抓手，推出了《常德市重大投资项目行政审批“绿色通道”实施办法》（常政办发〔2013〕24号），建立了“市重大投资项目行政审批绿色通道”，推行了“四项联合审批制度”,大大提高了审批效率。

　　着力“审批监管最规范”，建立第三方评估机制。该市不仅通过日常抽查、专项督查、跟踪审计“自查”等方式巩固简政放权成果，还积极运用第三方评估等方式，让人大代表、政协委员、企业代表、审改专家来评议评判简政放权工作，促进了审批监管规范有序高效。

　　着力“审批事项最集中”，推进政务服务提质增效。按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，狠抓项目入驻工作，行政审批职能单位和项目的入驻率达90%以上。市政务中心现有窗口单位51家，其中设立工作窗口的单位40家，进入委托窗口的单位11家，进驻中心办事项目351个，其中行政许可事项259个（含子项），管理服务事项92个（含收费）。

　　着力“审改工作最落实”，助推市区两级共建共管。一是探索了中心城区赋权工作。为进一步完善常德市中心城区市区两级共建共管新模式，充分调动武陵区和柳叶湖旅游度假区参与城市建设管理的积极性、主动性，形成城市建设管理工作合力，相关部门出台了《市直部门赋予武陵区丹洲隔堤以南和河洑小镇区域城市建设管理权力事项目录》，确定下放市级权力事项146项。二是探索了向桃花源管理区下放行政执法权工作。市直17个部门授权桃花源旅游管理区执法事项和第一批委托该区行使的800余项行政检查、行政处罚权力事项的下放工作。（市委编委办  杨祺钧供稿）