转变乡镇政府职能，加强乡镇政府服务能力建设是常德市全面深化改革的十项自主改革任务之一，为确保相关改革任务有序推进，在市委、市政府和市编委的高度重视下，市委编委办认真履行牵头单位职责，积极稳妥、切实有效地开展了相关工作。

　　一是深入调查研究，找准症结点。组织了专门工作班子，就新形势下乡镇政府承担主要职能任务、履职中存在的问题和困难，以及进一步理顺县乡关系、扩大乡镇政府管理权限等问题，选取鼎城等部分重点乡镇实地调研，并与部分区县领导、县级相关部门和重点乡镇负责人座谈。同时，组织指导各区县（市）委编委办对乡镇政府履职情况、事权划分及存在问题进行了梳理，研究提出了转变乡镇政府职能的意见和建议。

　　二是梳理乡镇职能，厘清权责点。在深入学习基础上，对涉及乡镇政府职能的27部法律、33部行政法规及31部部门规章中赋予乡镇政府行政管理12个领域共计109大项管理职责进行梳理。另外，我们还收集研读了17份各级各部门制发的有关乡镇政府简政放权、社会管理综合治理、城镇化建设、市场监管、政务服务和政务公开等权责的规范性文件。在深入研讨基础上，厘清了乡镇政府职责点。

　　三是拟订试行意见，探索切入点。在充分调研听取意见，全面梳理乡镇政府法定职责的基础上，经多次研究论证并结合我市实际，拟订了《转变乡镇政府职能建设服务型政府的指导意见（草案）》，印发到市直47家相关部门，各区县（市）党委政府和县直相关部门，以及全市129个乡镇，并赴桃源、鼎城召开座谈会，广泛征求意见和建议。在反复修改完善后，去年11月，市委编委全会研究审议，形成了《关于进一步转变乡镇政府职能建设服务型政府的指导意见（试行）》，同时要求我们充分发挥改革创新精神，积极借鉴外地经验，结合常德实际，进一步修订完善。

　　四是及时调整完善，明确更新点。今年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，按照《意见》明确的相关政策规定，近期我们正对《关于进一步转变乡镇政府职能建设服务型政府的指导意见（试行）》进行修订完善，拟从理顺管理关系、扩大管理权限、完善管理体制、优化管理机制、强化公共服务等5个方面入手，研究提出加快乡镇政府职能转变的具体实施意见。

　　五是积极承接落实，找准发力点。为确保转变乡镇政府职能，加强乡镇政府服务能力建设相关改革任务有序推进，今年6月以来，我们对照中央、省、市近年出台的有关加强乡镇政府服务能力建设文件和市委、市政府相关会议议定精神，结合市直相关部门职责划分情况和我市实际，按程序研究拟订了《转变乡镇政府职能加强乡镇政府服务能力建设工作要点及任务分工》，将改革任务细化为十项重点工作，并明确了责任单位、倒排了工作进度，为工作有序推进奠定了基础。

　　六是稳步有序推进，把住落脚点。按照常经体改〔2017〕2号文件明确的工作要点和任务分工，为尽快做好转变乡镇政府职能，加强乡镇政府服务能力建设十项重点工作统筹推进，我们于8月1日召集市委组织部、市委政法委、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市农委、市住建局、市信访局、市政务中心等10家部门责任科室负责人及联络员专门召开了工作推进协调会议，详细解读了文件精神、具体明确了目标任务、强调提出了工作要求。下段，我办将积极发挥牵头、联络的职能作用，加强改革任务落实情况的统筹协调、调度汇总和指导督促，及时向市委改革办和市委经改组报告有关工作情况。（市委编委办 鲍一鸣供稿）