常德市委编办以贯彻落实抓党建促乡村振兴相关任务为契机，督导各地对标对表，逐项优化规范乡镇街道机构编制配置，稳妥有序推动相关工作落地见效。

一是多措并举，加大空编补员力度。指导各地结合近两年人员退休等自然减员情况，制定切实可行的乡镇街道空余编制补员工作方案。指导各地加大公务员招录、事业单位人员招聘力度，积极配合牵头部门落实医学生、农技特岗人员、公费师范生、接收退役军人等用编任务。并将政策性安置人员向乡镇街道倾斜，督导各地编制部门配合相关部门及时做好乡镇街道人员进人用编工作，推动各地在两年内补足空编员额，任务较轻的在一年内补足空编员额。近年来，共招录乡镇街道公务员1007名、事业单位人员1739名。

二是内部挖潜，盘活用好编制资源。在行政编制资源配置上，探索市域内乡镇街道行政编制统筹调配，针对县域间乡镇街道行政编制总量不均、结构失衡的问题，全面核准各地乡镇街道行政编制总量及实有人员情况，按标准研究提出全市乡镇街道行政编制统筹调配初步建议。在事业编制资源配置上，指导各地充实乡镇街道事业编制“人才编制池”，针对空编较多且财政供养能力有限、短期内无法通过常规人员补充手段补足人员编制的情况，指导各地结合乡镇街道工作所需，收回部分空余事业编制充实“人才编制池”，合理调控乡镇街道事业编制总量基数。同时，赋予乡镇街道更加灵活的用人自主权。指导各地创新人员编制管理，在不改变原有编制身份的前提下，根据工作需要统筹使用行政事业编制人员。

三是科学合理，规范乡镇机构设置。持续督导各地严格落实乡镇党政机构、事业单位和综合执法机构的机构限额，乡镇街道机构按“6+3+1+1”的模式，统筹规范设置了党政机构和事业单位，其中：设党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室等6个内设机构；设农业（城市）综合服务中心、社会事务综合服务中心、政务服务中心等3个事业单位；按要求设置退役军人服务站；设1个综合行政执法队。同时，严格规范乡镇街道机构挂牌，明确乡镇街道加挂牌子的总数不超过5块，凡是中央和省没有明确规定，或未按规定权限和程序挂牌的一律取消。

四是协同联动，规范派驻机构管理。统一规范了县级职能部门派驻乡镇街道机构设置，除公安、司法、财政、市场监管、自然资源部门外，其他职能部门均不在乡镇设置派驻机构。明确乡镇街道派驻机构业务工作以县级主管部门为主，日常管理以乡镇街道为主，年终考核和主要负责人职务任免事先征求乡镇街道意见。同时，结合基层自然资源行政执法改革，将“XX乡镇（街道）自然资源所”机构名称统一规范为“XX自然资源所”，仍为各地自然资源主管部门的派出机构，并进一步建立健全了纳入乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制，依法落实乡镇（街道）对自然资源所的人事考核权和征得同意权。