为推进市属特定区机构编制管理规范化，常德市委编办按照“统一、完善、规范”的原则，研究出台了《推进市属特定区机构编制管理基础建设的通知》，全面夯实区属机构编制管理管理基础，有效提升管理水平和服务能力。

一是理顺管理体制。为适应形势下机构编制工作需要，在市属特定区对应调整完善机构编制领导体制和工作机制，即明确编委工作规则，依法依规界定编委职责任务，科学合理明确编委会议制度，确定会议召开原则、会议频次、议题确定等事项。明确编办工作细则，依法依规界定编办主要职责和工作任务，合理确定编办会议制度等事项。明确编办岗位责任，明确编办承担的机构编制、事业单位登记以及监督检查落实责任，按程序确定编办工作人员岗位职责，确保编办工作人员专职专责和岗位相对稳定。

二是统一管理账册证。为严格规范业务账册格式和内容，在市属特定区统一规范三类账册证，即：统一机构编制管理台账。在彻底盘清底数、提炼校准数据的基础上，按规范格式分单位建立包含机构编制现状及调整演变情况的管理台账，并实行实时动态管理。统一人员编制实名制账册。采取“人员编制异动台账”+“人员名册”的管理模式，分单位规范建立人员编制管理账册，记录各单位机构编制和实有人员等信息，并实时更新。统一机构编制管理证。建立各行政事业单位“机构编制管理证”，由编制部门审核登记，各单位明确专人保管，并将其作为办理机构编制调整、在编人员异动、经费预算拨付等工作的必备要件。

三是完善管理信息库。为夯实“互联网+机构编制管理”基础，在市属特定区统一完善三类信息库，即：完善机构编制实名制管理信息库。校准核实信息库各类数据，采集补录历史沿革后，实行数据实时采集、审核和更新，实现年报统计自动生成。同时，协调建立与对象单位内网连通，逐步实现与财政、组织人事、社会保障和电子政务等系统对接。完善机构编制审批信息库，即以统一规范三类账册证为依托，同步建成机构编制审批信息库，实现纸质账册与信息库数据的同步更新和规范统一。完善机构编制历史沿革信息库，即按年度编写本地机构编制大事记，每年形成本地机构编制年鉴，并在全面整理勘证文件资料，择取汇总数据信息的基础上，启动各地机构编制史志编撰。

四是严格管理流程。为进一步规范审批行为，该办优化审批流程，在市属特定区统一规范五类审批程序，即:规范机构编制事项申报。明确了副科级以上机构及领导职数调整事项的受理审核程序和要求。规范考录用编计划审核。明确了各类考录用编计划的审核原则、程序、方法和要求。规范编制使用核准。提出了用编核准原则、审核程序和工作要求，并强调了消超工作纪律和要求。规范人员编制联合管控。要求加强相关部门间的协同配合，建立健全综合约束机制，尽快出台本地机构编制联合管控文件。规范机构编制调整定期备案。分季度和年度对本地机构编制调整、实有人员增减等情况开展比对分析，形成分析报告，定期报上级编制部门备案。