为进一步提升教育编制使用效益，津市市委编办聚焦中小学教职工编制紧缺难题，扎实开展中小学教职工编制管理专项调研工作，深挖问题根源、探索解决方法、强化监管指导，强化教职工队伍建设、规范编制管理，助推教育事业健康长远发展。

一、精心部署，剖析编制管理难题根源

结合各学校普遍反映的编制不足、人员调配乏力等问题，会同教育局研究确定了中小学教职工编制配置现状、教职工结构及教学情况、新课改等因素对教职工需求影响、存在问题及意见建议等4个调研重点，制定了“1份提纲+3张表格”的调研方案。收集研判全市城区及乡镇20家中小学的调研问卷，统计各学校现阶段面临的突出问题，分学段、地区选取6所有代表性的学校进行深入调研。通过座谈交流以及查阅人员花名册、财政统发工资表、签到记录、课程表等方式，详细了解各校近3年的在校学生增减幅度、在编教职工的结构（如性别、年龄、学历、职称、聘任岗位等）及不同学科教职工的课时量等情况。整合梳理出中小学教职工人员编制配备不够平衡、人员流动不够顺畅、结构性缺编缺员情况普遍等重点难点问题12条。

二、找准方法，解决学校编制供需矛盾

针对调研发现的问题，积极探索方式方法，化解编制资源紧缩与用人需求增长间的矛盾。对中小学教职工编制实行动态管理，强化编制调配力度，根据目前学生总数，按照国家规定的标准师生比，重新核定各学校教职工编制总量。对各乡镇中学统筹考虑师生比与班师比，适当放宽核定比例，保障其教育教学工作正常开展。学区内教师由教育局进行统筹安排，实行教师走教制度，实现优质师资共享，逐步解决教职工城乡之间、学校之间的结构性缺员问题，减少人员冗余。针对“微型”学校、班级不断增加，教育资源分散浪费的现象，结合我市实际，与教育、财政等部门共同研究拟定《津市市教育布局调整规划》，对部分生源萎缩且流动大的中小学进行优化合并，整合教育资源，改善教育结构，促进学校标准化建设，全面提升办学质量。

三、定期评估，形成部门联动监管体系

与教育、人社、财政等多个部门协调联动，形成合力，统筹抓好中小学教职工编制配备、管理和使用工作。制定考核评估制度，每三年对各学校编制、人员使用效益进行考察评估，从严查处违规借用占用挪用中小学教职工编制和人员的行为。根据人员借调原则，除极特殊情况外，严禁教育管理机构及非教学单位与中小学校混岗或占用中小学校编制；严禁违规抽调借用中小学教职工，从源头上防止人员外流。对于已经抽调借用的，各学校需向编办备案，明确退出时限，确保被抽调借用教师尽快回归教学岗位。