近年来，常德市委编办积极推进机构改革与日常机构编制管理相结合，坚持“瘦身”与“健身”相结合，深度挖掘机构编制资源潜力，全力服务全市经济社会发展大局，机构编制管理效能明显提升。

一是“严”字当头控增量。严控机构设立，可设可不设的一律不设，防止机构膨胀，因工作确需设立机构的，坚持按“撤一建一”或“撤多建一”的原则设立。严格编制管理，坚持底线思维，以2012年底机构编制年报统计数为基数，坚决守住各类机构编制总量底数，新增任务确需增加编制的，要求在部门系统内部以及跨部门划转解决。严格执行用编预审，控制人员增长，坚决杜绝超编进人。

二是“减”字立身消冗量。面对“加法难为、减法难做”新形势，大胆探索“按比例、按类别”收回空编，近年来，集中收回核减的空余编制285名，建立“蓄水池”。其中，收回市委党校等22个单位引进人才出缺后的动态管理事业编制35名，常德国有林场等13个单位调整经费形式后应核减的事业编制30名，市市场服务中心等10个单位职能弱化后空余的事业编制220名。此外，对于评估认定为职能不饱和的市道路运输事务中心等17个单位和职能饱和的市建设工程质量安全监督管理站等单位，分别提出了冻结、核减、加强保障等处理意见，并结合日常管理分步实施。

三是“改”字着手盘存量。坚持“改”的思路，努力打破思维僵局，不断优化机构和编制资源，引导资源要素集聚重点部位和民生领域，积极探索有利于扩大市直机构编制管理自主权和灵活度的工作模式。全面推行市直公立医院内设机构及其领导职数“双总量”管理模式；把具体设置或分配权还给医院。探索推行市属公办高校内设机构限额内备案管理模式，对其党政管理机构正、副职职数实行总量管理；结合过去三年实际开放床位平均使用率，动态调整市直公立医院空编使用计划，余额部分划入周转池调剂使用，建立了编制核定与使用适当分离机制；动态核定和按需保障市级领导所需行政编制，缓解了四大家领导班子异动带来的编制压力。

四是“建”字托底添动量。出台《市直人才专项事业编制管理办法》、《常德市市直事业单位周转编制管理办法（试行）》，从“减”和“加”两个方面着力破解“有编不用”和“无编可用”难题，最大限度减少编制的低端供给，扩大高端供给。全面落实中小学教师编制国家标准，动态调整市直公办中小学编制，制发《关于全市公办中小学教职工周转编制分配和统筹管理的意见》，有力优化教师资源配置,保障城区基础教育发展需要。持续开展机构编制管理评估试点，在全市256家的机关事业单位开展试点并取得明显成效，出台《机构编制执行情况和使用效益评估实施细则（试行）》，建立了务实管用的评估指标体系和工作机制。