近年来，常德市石门县委编办立足机构编制工作实际，按照“集约管编、科学调编、精准用编、法制控编”的思路，积极探索编制资源统筹使用，为县域经济社会高质量发展提供了强力保障。

一、集约管编，在发展理念上求突破。一是出台了一系列管理文件。先后出台《石门县编制资源统筹使用管理暂行办法》《关于调整乡镇街道行政事业编制的通知》等文件，探索建立空编合理收储、集中统一管理、动态调配使用机制，打破编制“一核定终身”“部门所有”等固有思维，破解了多年来编制“总量不足、存量不活”“空编不用、无编可用”的困局。二是建立了一整套工作制度。始终把制度建设作为重要内容来抓，认真制定机构编制审批规程、股级事业单位审批意见、规范申报机构编制事项的实施意见（试行）、规范机关事业单位人员调动意见、县直事业单位编制规模核定和调整办法等制度，进一步规范了机构报批、干部选任、人员调动、编制调整等工作。三是健全了一盘棋运行机制。扭住“服务县委重大决策部署落实”这一重大目标，认真修订县委编委工作规则和细则，把加强党的领导贯彻到机构编制动议、论证、审议决定、组织实施等各个环节。坚决落实机构编制“一支笔”审批，严格执行机构编制事项由机构编制部门专项办理、报党委和编委审批决定的制度规定，杜绝条条干预，切实维护机构编制纪律的严肃性、权威性。

二、科学调编，在挖潜增效上下功夫。一是向深化改革要效益。按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，稳步推进党政机构改革、综合行政执法改革、乡镇机构改革，精简回收党政群行政编制41名、事业编制79名。二是向盘活存量要效益。依托机构编制综合管理平台，建立常态化、长效化管理机制，对退编减员进行实时动态监管，加大内部挖潜力度，及时清理不合理占编60名，释放编制的可利用空间。三是向评估管理要效益。对编制使用情况进行跟踪问效评估，以评估结果为依据，科学制定编制调整方案，缩减职能萎缩单位编制20名，推动编制管理由静态低效向动态高效转变。

三、精准用编，在服务保障上见成效。一是统筹调配。结合乡镇街道工作特点，推行乡镇街道事业单位编制和人员有编即补、统筹调配、备案管理，充分保障基层的用编用人需求和自主权。二是重点倾斜。按照“保重点、保基层、保急需”的思路，实行精准投放，减少低效供给，将统筹起来的编制资源用在事业发展的“刀刃上”。2021年以来，为教育、医疗卫生、乡村振兴等重点领域增加编制66名，实现了现有人员的优化组合和作用发挥的最大化。三是周转使用。根据县域经济社会发展的客观需要，建立县直周转编制池、乡镇街道人才编制池，2023年已下达县直行政周转编制12名，乡镇街道行政周转编制15名，全县事业周转编制50名，收回周转编制33名，确保编制资源能放能收、动态流动。

四、法制控编，在监督检查上严规矩。一是开展常规巡察。2019年起将机构编制工作情况纳入县委巡察机构编制专项检查，制定机构编制巡察方案，并在县委巡察业务培训班上针对机构编制巡察要点安排专人授课，指导各巡察组开展机构编制专项检查。二是开展专项巡察。充分发挥巡察利剑作用，自2020年以来，对86家单位开展了机构编制专项巡察，全面提升了机构编制工作的科学化、规范化、法治化水平。三是开展日常监督。成立县委编办监督检查室，加强组织、编办、人社、财政等部门协同联动，目前已开展清理整治行动3次，发现并整改问题138个，推动工作重心由“重审批、轻监管”向“审批和监管并重”转变。