习近平总书记指出，坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务。机构编制部门担负着加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置的重要使命，必须要加强顶层设计和整体谋划，把服务保障国家重点战略和重点工作摆在突出位置，树立以人民为中心的鲜明导向，科学规范，从严管理，在中国式现代化建设中彰显机构编制部门担当。

当前，常德市委编办坚持政治提标、业务提质、队伍提升相结合，不断巩固深化机构改革成果，深化公益类事业单位改革，完善综合行政执法体系和基层管理体制，推动机构编制管理创新，在全省首开先河开展机构编制管理评估，初步建立了务实管用的评估指标体系和评估工作机制；盘活存量编制资源，建立了中小学教职工编制、人才专项编制、事业单位周转编制、厅级领导单列行政编制等编制周转池；不断加强法治建设，健全机构编制法规制度，推动机构编制工作纳入巡察审计和绩效考核，扎实开展省委巡视反馈问题整改；坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，着力打造模范机关。一段时期以来，我们的机构职能体系更加完善，编制资源配置更加科学，纪律规矩意识更加凸显，干部队伍形象更加鲜亮，有力服务保障了全市经济社会发展。去年，常德市委编办被省委编办评为目标评估管理考核先进单位、信息宣传工作先进单位，获评省级文明标兵单位、全市绩效考核先进单位。

今年是机构编制工作的“大年”。省委首次对全省市州机构编制工作进行了全覆盖专项检查，新一轮地方机构改革已经正式启动。展望蓝图，我们的使命很光荣，对标部署，我们的责任沉甸甸。做好新时期的常德机构编制工作，重点要做到“五个坚持”，交好“五张答卷”。

一、始终坚持正确方向，交好政治答卷。深刻认识机构编制资源是党的重要政治资源、执政资源，深刻理解机构编制工作的政治性、人民性、战略性和权威性，始终坚持正确的机构编制工作方向。一是完善党的领导体制。 坚持和加强党的全面领导的根本性举措在于不断完善党的领导体制，这是新时代机构编制工作的首要政治任务。要健全党对市县监察、财经、外事、国家安全、审计等重大工作的领导体制机制，强化组织、宣传等党委职能部门的统一归口协调职能，有效落实党组织领导下的校长、院长负责制，建强党委议事协调机构决策功能。我们一切工作的出发点，都要聚焦到加强和完善党的全面领导的制度安排上来，使之贯穿于机构编制工作的全过程、各方面。二是坚持党管机构编制。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，这是新时代机构编制工作的重大政治原则。我们要立足政治机关、办事机构、参谋助手“三重”定位，坚定落实机构编制工作由党委统一领导、编委统一审批、编办统一承办制度。对部门单位党委（党组）动议的机构编制事项和年度报告严格把关，防止“条条干预”。坚定执行党和国家关于机构改革、体制机制调整、编制和领导职数等规定，确保令行禁止、政令畅通。三是发挥归口管理优势。严格落实市委组织部统一管理市委编办的制度要求，增强“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风。深入贯彻落实新时代党的组织路线，推动党管机构编制与党管干部、党管组织、党管人才深度融合，为党的建设、干部配备、人才事业发展保驾护航。推动组织、编办、人社、财政等部门数据互联互通，把归口管理的体制优势、组织优势转化为机构编制工作的政治优势、工作优势。

二、始终坚持改革创新，交好发展答卷。服务和保障经济社会高质量发展是机构编制工作的第一要务。当前，面对新形势新任务，必须以创新思维突破发展瓶颈，以改革思路寻求发展出路。一是以改革破难题。新一轮地方机构改革已经正式启动，我们要充分发挥组织实施“主力军”和“施工队”作用，认真做好改革方案制定报批、“三定”规定制定修订等具体工作。对上一轮机构改革遗留问题、经济社会发展过程中发现的新问题通盘谋划，进一步优化适应构建新发展格局、推动高质量发展的机构职能体系。二是以创新促发展。坚持探索创新管理，不断提升科学化规范化精细化水平。常德机构编制部门历来都有创新发展、创先争优的光荣传统，议事协调机构清理规范、公益类事业单位改革管理、党政机关控编减编、机构编制管理评估等一系列创新举措得到上级肯定推介。接下来，我们还要密切关注上级政策动向，提前谋划思考，在推动编外人员规范管理、部门核心职能履行情况评估等方面加大探索力度。三是以挖潜增动能。遵循“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的二十四字方针，不断加大内部挖潜力度。探索部门间、地区间、层级间编制资源统筹调配和动态调整机制，抓好石门、临澧、武陵、汉寿等地乡镇统筹编制资源工作试点，力争每一名编制都动起来、用起来、活起来。加强机构编制执行情况和使用效益评估结果运用，做大各类编制周转池，解决部分单位结构性超编问题，支持部门单位引进主责主业所需的高层次人才，放大编制杠杆效应。

三、始终坚持服务大局，交好民生答卷。我们要紧扣中国式现代化新常德建设，坚持以人民为中心的鲜明导向，增强系统观念，主动靠前服务。一是聚焦中心大局。服务党的中心工作是机构编制工作的生命线。要主动对接全省“三高四新”战略，围绕全市“十四五”规划、实施创新突破产业突围三年攻坚行动、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、创建“五好”园区等事业发展需要，科学设置机构，合理配置职能，确保党委的指挥棒指向哪里，机构编制工作就跟进到哪里，机构编制资源就保障到哪里。二是聚焦重点领域。着力关注教育医疗、疾控卫生、应急管理、就业社保、生态环境等重点民生领域，着力服务招商引资、工业信息、数据管理、园区建设等经济发展领域，着力保障国家安全、国防动员、粮食安全、耕地保护等重点战略领域，努力破解深层次矛盾和体制机制难题，推动机构编制资源向发展最吃劲的地方流动、向民生最需要的领域倾斜。通过优化机构编制资源配置，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，贡献机构编制力量。三是聚焦基层基础。进一步理顺县乡职责关系，整合基层审批、服务、执法等方面力量和职能，构建简约高效的基层行政管理体制。支持基层医疗、教育、农业等领域定向生培养，保障定向生和“三支一扶”人员安置所需编制，推动机构编制资源向基层最繁忙的一线下沉。深化“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，从小处着眼，细处着手，推动解决一批制约基层发展的现实问题。

四、始终坚持刚性约束，交好法治答卷。机构编制资源的稀缺性决定了工作的复杂性，必须树牢“三定”就是法定、编制就是法制意识，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。一是在“学”上做文章。分层次抓好机构编制法规制度学习宣传。聚焦“关键少数”，继续将《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规纳入党委（党组）理论学习中心组、编委会议、党校主体班学习内容，做好形势分析，提高各级领导干部机构编制法治意识。聚焦“绝大多数”，推动《条例》及配套法规学习进支部、进组工人事干部培训班、进基层，做好政策解读，提升全体党员干部遵守机构编制法规制度的主动性和自觉性。二是在“立”上做文章。梳理完善本级机构编制规范性文件，适时开展第二个法规制度建设三年行动。大兴调研之风，推动调研成果转化为制度举措，健全机构编制法规制度“四梁八柱”。及时制定或修订部分单位“三定”规定，进一步厘清职责边界、优化编制配备。探索开展重要法规制度执行情况、执行效果跟踪评估，推动“立改废释”。三是在“行”上做文章。坚持落实为本，着力在全面严肃纪律、强化刚性约束上下功夫，推动机构编制领域制度规矩“言出法随”。要继续将机构编制工作纳入市委巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计和绩效考核内容，出台对县市区委编办机构编制工作目标评估考核细则，推动备案审查、监督检查、评估考核常态化。持续开展机构编制违规违纪违法问题清理整治，让纪律规矩“长牙齿”，成为带电的“高压线”。

五、始终坚持奋勇争先，交好团结答卷。实现新时代新征程各项目标任务，机构编制部门任重道远，必须主动适应新形势、迎接新挑战，永葆团结奋进姿态，在中国式现代化建设中发挥作用、贡献力量。一要在深学理论上奋勇争先。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和最新讲话精神。深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，密切关注党中央、省委和市委在关心什么、强调什么，需要机构编制工作提供什么样的服务保障，不断筑牢思想根基。二要在提升素质上奋勇争先。持续开展机构编制业务大练兵大比武，做优政治理论、业务讲课、政策解读、经验分享四个“大讲堂”，推动干部学理论、讲政策、比业务、评案例常态化，不断弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，全方位提升干部能力素质。三要在改进作风上奋勇争先。向党中央对政治机关的高标准严要求看齐，扎实开展市委编办“干部作风建设年”行动，把机构编制部门热心服务、耐心倾听、尽心解难、用心办事的“四心”工作法落到实处，持续弘扬“阳光硬朗、严谨规范、科学治编、创新发展”的常德编办精神。